1月2日，北京市教委官方微信號“首都教育”發布一篇名為《好消息：2019年，北京市擬新增這么多幼兒園學位！》的推送，明確提出“為解決‘入園難’，2019年將繼續通過新建、改建、擴建及鼓勵引導社會資本舉辦幼兒園等多種方式，新增學位3萬個”。

     2018年12月28日，人民日報發布一篇名為《深化學前教育改革 實現幼有所育期盼》的文章，明確提出“學前教育是公益事業，堅決遏制民辦園過度逐利行為”。

     一方面，是以北京為代表的一線城市未來仍需鼓勵引導社會資本舉辦幼兒園；另一方面，則是學前教育新政對上市公司及資本機構布局幼教產業進行封禁。在政策及要求的夾縫中，哪一種社會資本更有機會在幼教行業因監管而大規模洗牌后脫穎而出？

     “3萬個”規劃與上市公司和大型資本機構已毫無關系

     藍鯨教育近日與監管部門溝通，發現“新增學位3萬個”的規劃尚未落實至北京市各區。

     我們致電北京市教委學前教育處和海淀區教委，詢問“該規劃是否存在，未來是否會支持社會資本辦園”。北京市教委學前教育處工作人員表示，“所有面向記者以及新聞媒體都由我們的新聞中心去對接，這是我們的規定，沒有辦法接待采訪”；海淀區教委工作人員則表示，“目前我們這面沒收到關于該規劃的通知，可能尚未落實到各區，具體情況請向市教委咨詢”。

     從市、部分區級教委的反應來看，“新增學位3萬個”的規劃目前暫時停留在宏觀層面；與其配套的細化政策尚未制訂、或已制訂但尚未落實到各區級教委處。

     問題在于，上市公司與大型資本機構被全面禁入幼兒園產業，實際操作中是否等同于“禁止社會資本舉辦幼兒園”？結合政策發布、解讀及各方分析，我們發現監管部門在實際操作中也并未對社會資本舉辦幼兒園進行全面封禁。

     2018年11月28日，教育部召開新聞發布會解讀《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》。

     在解讀會上，教育部基礎教育司姜瑾副司長明確表態：政府對于社會資金舉辦民辦幼兒園，積極鼓勵大力支持的政策沒有改變。希望抑制非理性、快速擴張的沖動，能夠有利于更多的有教育情懷、有教育理想的人，來投資學前教育。

     2018年12月28日人民日報所刊發的《深化學前教育改革 實現幼有所育期盼》，文中南京師范大學教授虞永平也指出，“種種監管措施和機制，實際上是在鼓勵和引導有教育情懷的人士腳踏實地辦教育，用有溫度的資金辦有良知的教育”。

     “起初，國家也曾鼓勵過上市公司投資幼教產業。但上市公司和資本機構的吃相過于難看，監管層不得不撥亂反正。新規出臺后對資本介入有明顯的抑制作用，過度逐利的情況被遏制了”，一位不愿具名的資深幼教工作者對藍鯨教育指出。在他看來，學前新規發布后上市公司和大型資本機構已經沒有任何辦法從資產證券化的角度進入幼兒園產業，這一點毋庸置疑。

     “大家從逐利開始回歸教育。過去那種開一個園、投一些錢，以較小的精力去投資辦園，來獲取短期經濟效益的投資方在行業中的比例大幅下降”，該受訪者指出。尤其是北京市計劃明年新增3萬個幼兒園學位，與上市公司和大型資本機構已毫無關系，“目前上市公司或大型投資機構旗下的幼兒園標的，最多是保持現有規模不變或縮減規模，絕不允許再增加園所數量了”。

      其人言辭較為激烈，但從側面反映出一個事實：未來，至少在短期內，上市公司及大型資本機構或再無辦法直接介入幼兒園產業。北京提出的“新增學位3萬個”，乃至未來可能陸續出現的，北上廣深等巨型/大型一線城市需要引入社會資本辦園的情況，上市公司及大型資本機構也無法“再分一杯羹”。

     個人資金踏踏實實辦教育，進場后一定有機會

     那什么樣的社會資本可以抓住，國家在大方向上仍舊“積極鼓勵社會資金舉辦民辦幼兒園”的機會，在這一輪行業震蕩中脫穎而出呢？藍鯨教育近日與三位幼教行業資深工作者深入溝通，了解他們對“北京市2019年將新增3萬個幼兒園學位”背后深意的理解。

     錦天城律師事務所合伙人何周從政策的角度指出，就幼教而言，受限于50%公辦80%普惠、2020達標的政策導向，在一線城市投資幼教想追求高回報，受政策和現實影響難以實現。“特別是深圳，民辦園占比較高，如今資本再想進來都比較難了”。

     但從北京提出的“新增3萬個學位”這一規劃看，辦教育仍需資金，因此社會力量也有其存在的合理性。“現在希望的是不要過度逐利的資本，愿意安心做教育的資本介入”，他表示。因此對于一線城市的教育市場，“我保持謹慎樂觀態度”。

     21世紀教育投資總監武玲則從投資的角度出發，表示受學前教育新政影響最大的是一些已經參與到民辦幼兒園的VC和PE。“現在這些PE和VC可能無法通過上市或者是收購兼并的方式來退出，資本希望通過創辦、投資幼兒園之后再在資本市場上退出的路已經被堵死了”。

     至于“新增3萬個學位”這一說法，在她看來背后折射出的是全面二孩政策實施后，學前教育資源依然緊缺。“政府需要社會資本介入，但這一批資本需要對自身有精準定位。政府希望的，是有能夠長期深耕教育產業發展的、有耐心的社會資本介入”。

     鼎奇教育創始人翟乾宇，選擇從產業的角度闡述他的理解。在他的觀察中，“學前教育新政在封禁過度逐利資本后，釋放了另外一個機會”。一些對教育有情懷、有一定經濟基礎，辦學質量也相對良好的民間資金/個人投資者，有進入幼教產業的利好。

     “已經進場的幼教工作者若能更聚焦教育、心更沉一點，行業還有很大機會”，他說道。但“新增3萬個幼兒園學位”的配套政策尚未落地，最基本的，規劃中北京地區要求民辦園選擇營利性還是非營利性尚不明確；因此還需謹慎思考是否進場，“但不論如何，個人資金從踏踏實實辦教育的角度進場，一定會有機會”。

     而對上市公司而言，“會根據政策環境，提供更適合該環境的一系列服務與支持”。其可拿出之前在經營幼兒園產業時培養的管理理念、積淀的技術、研發的課程體系與內容，去支持有情懷的幼教投資人。“上市公司未來更多地會依靠提供服務、賦能行業的角度，來獲得應有的回報”。在他看來，這是“新增3萬個幼兒園學位”給上市公司帶來的利好。

來源：藍鯨教育

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